浅析政治战的思想渊源和历史实践

摘要：此次俄乌冲突中美西方对俄罗斯采取了全方位政治战攻势，在这一场政治、外交、经济、舆论的激烈斗争中，我们对中国未来可能会面临的威胁和挑战有了更清醒的认识。政治战概念由乔治·凯南正式提出，但是政治战思想在中国传统文化经典《孙子兵法》、《管子》和毛泽东思想中早有体现。探析中国传统文化、毛泽东思想和西方近现代有关理论中的政治战思想，有利于我们更好理解政治战在当下国际局势中的表现。

关键词：政治战；孙子兵法；毛泽东思想

时至今日，俄乌冲突的硝烟仍未消散，这样一场在一开始被认为会很快结束的战争已经持续了近一年。正如马基雅维利的名言：“战争因你所需而来，却并不如你所愿而止”，不论是美国的越南战争还是苏联的阿富汗战争都说明战争一旦开始，再强大的国家也有可能陷入战争泥潭。因此不直接介入战争而运用综合手段的政治战成为大国首选。

“政治战”概念最早由著名外交家乔治·凯南提出，意为动用一国所掌握的除战争之外（常规战争或核战争）的所有手段而达成国家目标，既包括政治结盟、经济援助、对外宣传等公开行为，也包括支援友邦、心理战、情报战，甚至武装敌国抵抗力量的秘密行动。此次俄乌冲突的实质是俄罗斯与北约的全面对决，美国及其盟友虽未向冲突区域直接派出军事力量，但其不遗余力地为乌克兰提供军事援助和情报信息，经济上对俄罗斯进行全面制裁和封锁，舆论上利用话语权优势煽动反俄情绪，让我们不得不联想到政治战这一极具冷战色彩的概念。政治战思想的出现其实远远早于其概念的正式提出，孙子“不战而屈人之兵”，毛泽东“战争一刻也离不了政治”以及克劳塞维茨的战争逻辑都蕴含着浓厚的政治战思想，他们的战略智慧在历史的长河中闪耀着光芒，时代变了，但是他们的思想永不磨灭。

一、中国传统文化中的政治战思想

政治战的核心?热菥褪遣扇　俺?秸?獾囊磺惺侄巍庇跋於韵蠊?斓肌⒕?⒑兔裰诘那楦小⒍??⒛勘晟瓒ê托形??荚诖幽诓客呓舛苑剑?俳?竟??依?娴氖迪? 1 ]。而这一思想在我国古代兵家圣典《孙子兵法》中早有体现，春秋时期著名军事家、政治家孙子提出“不战而屈人之兵”的思想。对于直接采取军事行动，孙子的态度是“慎战”“非利不动，非得不用，非危不战。主不可以怒而兴师，将不可以愠而致战。”孙子还指出了“慎战”的原因，“怒可以复喜，愠可以复悦；亡国不可以复存，死者不可以复生。故明君慎之，良将警之，此安国全军之道也。”战争的残酷性和不确定性导致战前的决策必须慎之又慎，战争永远是全盘考虑过的最后手段。这种“慎战”思想正是政治战的前提。早在两千多年前孙子就已经认识到了战争的本质，战争只是手段，获利才是目的。美国在世纪初接连发动伊拉克和阿富汗两场战争，虽赢得战场，但在整体战略上却未能达到理想目标。这两场战争带给美国最大的反思是，争取人心而非攻城掠地才是赢得胜利的根本，战斗应该发生在民心而非战场[ 2 ]。战争的目的从来不是战争本身，战争是政治的延伸，现代政治战就是对超越传统军事冲突运用混合手段达到最终目的的总概括。战争的核心问题是如何以最小的消耗，换取最大的胜利，这就是孙子多次强调的“全”。政治战的内涵现已包括认知战、心理战、舆论战、情报战、经济战、外交战等多重手段，这与孙子“上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城”的思想亦不谋而合。但是需要辩证看待的是，虽然“攻城之法为不得已”，但我们不排斥“攻城”，“攻城”是新的阶段“伐谋”的筹码，军事行动上的成功可以为后续政治战的展开提供威慑。

此次俄乌冲突中，与军事冲突同时进行的，是美国和俄罗斯之间激烈的经济战，西方对俄罗斯实施经济制裁的强度前所未有，俄罗斯也把卢布和天然气挂钩，打了一场经济守卫战。其实中国春秋时期的齐国丞相管仲在2600年前就曾多次发动经济战，不费一兵一卒为齐国打下了称霸的基础。《管子·轻重戊第八十四》中介绍了他的“经济战”思想和实施过程，这是世界上最早记录用经济手段对敌国进行战略打击的文章。

二、毛泽东政治战思想

毛泽东是伟大的无产阶级革命家 、战略家、理论家，是中国人民的领袖。他留下的文献中多次出现政治性的战争、政治攻势、政治战线、政治宣传等概念，其中蕴含着丰富的政治战思想[ 3 ]。毛泽东政治战思想首先体现在他对战争和政治的关系的论述上，他深刻指出“政治是不流血的战争，战争是流血的政治。”毛泽东一向都是站在政治和战略的高度上看待军事问题，他认为决定战争结局的重要因素往往不是物质，而是政治。

政治战的核心思想是人心之争，民心向背对战争结果至关重要，而毛泽东对人民群众的重视贯穿始终，他的人民军队和人民战争理论与政治战的核心思想也有相似之处。土地革命战争时期，毛泽东反对单纯军事的观点，确立了党对军队的绝对领导，同时指出红军的任务不是单纯的打仗：“红军是一个执行革命的政治任务的武装集团……它除了打仗消灭敌人军事力量之外，还要负担宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至于建立共产党的组织等项重大的任务。”正是在毛泽东思想的正确指引下，红军肃清了旧式军队的影响，成为了真正的人民军队。抗日战争时期，毛泽东清晰地看到战争中我们处于弱势地位的原因在于“中国民众的无组织状态”，并指出“战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中。”解放战争时期，国民党军队陷入了人民战争的汪洋大海。淮海战役中国人民解放军以60万人对敌80万人，以少胜多的重要原因就在于对人民的争取、组织和动员。“兵马未动，粮草先行”，淮海战役中，江苏、山东、安徽、河南等地的人民用极大的物力、人力支援了战争。解放军打到哪里，支前民工的小推车就推到哪里，据统计，战役中出动民工达543万人，使用担架20.6万副，大小车辆88万辆，挑子30.5万副，牲畜76.7万头，船只8539艘，筹集粮食9.6亿斤，运送粮食4.34亿斤支援前线[4]。

三、西方政治战思想起源与发展

1948年，美国遏制战略制定者乔治·凯南正式提出“有组织政治战”概念，并向国家安全委员会顾问会议提交了《开展有组织政治战》的报告。自此，政治战作为一种长期战略被运用到与苏联的冷战中，并对最后苏联解体，美国不战而胜起到关键作用。政治战作为一种思想则可以追溯到克劳塞维茨有关战争和政治的论述。之后在一战期间，“心理战”作为一种配合军事行动的重要手段得到重视。二战中，英国设立政治战行动局，是最早使用政治战这一术语的国家。

冷战结束后，美国迎来“单极时刻”，昔日对手不再，大规模政治战也失去了存在的必要，“历史终结论”的乐观情绪使美国对政治战的重视程度下降。直到“911事件”之后美国认识到仅仅依靠军事手段不能塑造一个稳定且有利于美国的中东政治局势，于是重拾“政治战”思想，并以“公共外交”这样一种更加公开透明的姿态回归。公共外交偏向于强调使用媒体传播和跨文化交流的方式直接对对方国家的民众施加影响。

然而随着大国竞争的加剧，美国不会仅仅使用“公共外交”这样的温和手段。有不少学者将2017 年特朗普政府公布《美国国家安全战略报告》视为冷战后美国外交战略的转折点，在该报告中美国正式将大国竞争确定为维护国家安全的首要任务。紧接着2018年，美国兰德公司就

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