高速公路企业固定资产管理措施研究

张艳会

(吉林省高速公路集团有限公司，吉林 长春 130024)

1 引言

1993年我国建成了属于自己的高速公路并进行通车，自那以后我国依然持续发展着高速公路基础设施，高速公路的建成既能加快地区之间的经济发展，又大大改善了人们的出行条件。目前，人口达到20万或以上的城市和地级行政区拥有97%的高速公路覆盖率，到2018年年末，我国高速公路通车总里程已跃居全球首位。目前，经营性高速公路和政府还贷高速公路是我国高速公路企业主要的两种形式。在高速公路企业的总资产中，固定资产占据95%的比例，90%以上是公路和构筑物以及公路机电配套设施，营业收入主要是通过收取车辆通行费用，这项收入约占总收入的98%，固定资产折旧在运营成本中约占65%。由于固定资产的类型多且管理较难，所以企业的固定资产管理工作是一项复杂且困难的工作，应当怎样建立健全的固定资产管理制度，探索以信息化为核心的固定资产动态监测管理系统，如何从“管控型”的管理方式过渡到“创造型”的管理方式，这是高速公路企业急需解决的问题。

2 高速公路固定资产内容及管理的重要性

高速公路固定资产通常划分为六大类，分别为：高速公路及构建物、建筑物和房屋、工具仪器、机器设备、运输设备以及生产管理用具。高速公路及构建物包含着公路、防护墙、桥梁、隧道等；建筑物和房屋包含着办公楼等；机器设备包含着高速公路专用通信设备、收费设备、机械设备、安全设备以及配电设备等；生产管理用具包含着公用器具、空调等；运输工具包含着交通运输工具等[1]。

高速公路固定资产投资收益评估存在滞后、回收效率慢、诸多不可预测性因素等问题。固定资产管理的效率将会对企业经营成本有很大的影响，而对资金管控松懈则会导致经营成本增加。固定资产属于财务报表的列报项目，将固定资产做账面记录从而能加强后续对其的管理，可以为管理者贡献有效的数据信息，使得固定资产信息更加公正、透明，从而有效提升固定资产管理工作的科学性。

第一，企业对固定资产合理的配置是进行战略评估的一个关键环节，研究企业内部的固定资产进而能更好地了解企业环境。有效管理固定资产的组成、数额及特征，高效地改善固定资产管理工作，可以降低设备闲置率，使得固定资产发挥最大价值，最终获得科学配置固定资产的方法[2]。

第二，在公司经营策略中，以固定资产的管理为核心，借助强化固定资产管理，为企业的财务管理及财务报告提供精确化的资料和数据。管理人员有效利用此数据，能更好地掌握固定资产存在的问题，提供有价值的信息数据可以有效地帮助企业选取合适的经营策略，从而彰显出强化固定资产管理工作的价值。

3 我国高速公路固定资产状况与存在问题

目前三级管理模式是我国高速公路常见的管理固定资产的模式，资产管理、财务管理、业务管理三项管理，分别将其划分为各个层次。记录固定资产的工作是由资产管理部门进行的，并将固定资产明细账单交给财务部门，利用此明细财务部门对固定资产进行折旧计算工作。各部门要想使用固定资产，就必须承担起保护固定资产的义务。目前，我国高速公路企业对于固定资产管理与其他工作之间的联系还不完善，这是由于我国高速公路工程实行的是建、养分开的形式，造成了工程项目实施过程中所实行的核算体系和核算成果难以运用于固定资产管理中[3]。施工中，利用分标段的方式开展建设，成本费用的核算是根据统计标段费用从而计算总费用，高速公路固定资产为了合理配置于各个标段，从而实施了资产划分，而在经营管理的过程中，难以按项目的具体情况进行资产的管理活动。

目前，我国高速公路固定资产管理的价值深入了企业中，并且对于自己的固定资产工作也在不断完善，但在诸多因素的影响下，目前仍处于低效率的管理状态，具体表现如下。

3.1 折旧年限不固定

按照《高速公路财务管理办法》的规定，不同类型的固定资产其折旧年限也大有不同，固定资产都要根据实际情况进行折旧处理，例如，高速公路和建筑物的折旧年限就有所不同，道路、隧道、桥梁等计算折旧年限为20～30年，5～15年为排水及防护构建物的折旧年限，水泥、混凝土的道路则为15～30年，而沥青混凝土道路区别于水泥混凝土道路，它的折旧年限为8～20年。不同固定资产的折旧年限不统一，导致不能采用统一的方式对不同固定资产进行折旧计算，为折旧工作增添了障碍，从而增加了企业计算折旧成本时的负担。

3.2 固定资产计价工作存在问题

随着城镇化进程的加快，在修建高速公路的过程中，高速公路上的交通线路往往会被政府工程征用，这对高速公路固定资产管理工作增添了许多负担。假如不按照资产的具体情况对其进行资产分类，在被暂时征用的情况下，价格评估工作就会出现不符合实际情况的问题。许多企业在出现这种情况后，往往无法及时迅速地核算出固定资产的费用，以及清理所造成的费用，导致其旗下企业固定资产利润虚增，这样缴纳的所得税费用就会跟着增加[4]。

3.3 固定资产维护工作不到位，报废核算工作滞后

许多高速公路公司由于缺乏对后期资产的保护与维修管理工作的认知，致使报废管理工作出现了较多的困难，使得对固定资产的保护与维修工作不到位，从而对道路运营产生了较大的影响。首先，对固定资产保护和维修工作进行了剖析。由于折旧年限标准有所不同，例如，尽管路基的折旧年限是20～30年，但因为沥青混凝土道路的折旧年限为8～15年，这就导致沥青混凝土道路在8～15年后必须进行废弃和清理。因为大部分公司都不重视对固定资产进行归类，并没有精准明确地归类，这就造成了公司对资产的原值了解不准确，导致了许多工作无法按时开展，而且在需要大程度维修的时候，所要开销的费用也会更高，从而加大了公司的开销压力。其次，针对报废部分的计算问题剖析。许多固定资产的折旧计算有着很多问题，没有建立健全核算制度，没有依据科学、合理的方法对其进行管理，若不能按时、合理地进行报废工作的计算，就会导致企业的所有工作效率下降。另外，物价飞速增长，那就意味着更新固定资产，就会给企业带来更大的经济负担，加上企业没有形成动态管理模式，会导致报废核算工作进程缓慢。

4 提升固定资产管理工作的方法

4.1 强化企业对固定资产管理的关注，建立健全管理制度

第一，要提升企业对固定资产的全面了解。企业可以与同类公司之间开展对固定资产管理措施和提高效率等问题的比较与交流，只有如此，才能对各种资产的管理方式和效益有一个比较完整的认识，提高高速公路公司对固定资产的管理工作的认识，从而提高对固定资产的管理工作的认识。进而帮助管理层员工增强固定资产管理认识，使得企业全体员工意识到固定资产管理工作的意义和必要性，将共管意识灌输给每个员工，增进各部门之间的联系，使得各部门之间能够协调配合完成固定资产管理工作，最终使企业的固定资产经营工作更加有效。

第二，要全面了解固定资产管理体系。通过对固定资产的工作程序和工作职责进行明确分化，合理制定各个部门的工作任务和义务，保证固定资产各个环节出现的问题都能责任到人，使得

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